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《幹部人事檔案工作條例》

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2018年12月12日 16:25 來源:

《幹部人事檔案工作條例》

      

第一章 總 則

第一條 爲了貫徹新時代黨的組織路線,落實從嚴管理幹部要求,充分發揮幹部人事檔案在建設高素質專業化幹部隊伍中的重要作用,推動幹部人事檔案工作科學化、制度化、規範化,根據《中國共産黨章程》等黨內法規和《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國檔案法》等國家法律法規,制定本條例。

第二條 幹部人事檔案是各級黨委(黨組)和組織人事等有關部門在黨的組織建設、幹部人事管理、人才服務等工作中形成的,反映幹部個人政治品質、道德品行、思想認識、學習工作經曆、專業素養、工作作風、工作實績、廉潔自律、遵紀守法以及家庭狀況、社會關系等情況的曆史記錄材料。

第三條 幹部人事檔案是教育培養、選拔任用、管理監督幹部和評鑒人才的重要基礎,是維護幹部人才合法權益的重要依據,是社會信用體系的重要組成部分,是黨的重要執政資源,屬于黨和國家所有。

第四條 幹部人事檔案工作必須堅持以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,堅持和加強黨的全面領導,堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,堅持德才兼備、以德爲先、任人唯賢,堅持科學管理、改革創新,服務廣大幹部人才,服務黨的建設新的偉大工程,服務新時代中國特色社會主義偉大事業。

第五條 幹部人事檔案工作應當遵循下列原則:

    ()黨管幹部、黨管人才;

    ()依規依法、全面從嚴;

    ()分級負責、集中管理;

    ()真實准確、完整規範;

    ()方便利用、安全保密。

第六條 本條例適用于黨政領導幹部、機關公務員、參照公務員法管理的機關(單位)工作人員(工勤人員除外),國有企事业單位领导人员、管理人员和专业技术人员的人事档案管理工作。

 

第二章 管理體制和職責

第七條 全國幹部人事檔案工作在黨中央領導下,由中央組織部主管,各地区各部门各單位按照干部管理权限分级负责、集中管理。

第八條 中央組織部負責全國幹部人事檔案工作的宏觀指導、政策研究、制度建設、協調服務和監督檢查。

    建立由中央組織部牽頭、中央和國家機關有關部門參與的幹部人事檔案工作協調配合機制,研究完善相關政策和業務標准,解決有關問題,促進工作有機銜接、協同推進。

第九條 各級黨委(黨組)领导本地区本部门本單位干部人事档案工作,貫徹落實黨中央相關部署要求,研究解決工作機構、經費和條件保障等問題,將幹部人事檔案工作列爲黨建工作目標考核內容。

第十條 各级組織人事部門负责本地区本部门本單位干部人事档案工作,建立健全規章制度和工作機制,配齊配強工作力量,組織開展宣傳、指導和監督檢查。

第十一條 中央組織部負責集中管理中央管理幹部的人事檔案。

第十二條 中央和國家機關各部委、參照公務員法管理的機關(單位)組織人事部門,中管金融企业、中央企业、党委书记和校长列入中央管理的高校組織人事部門,負責集中管理黨委(黨組)管理的幹部(領導人員、管理人員、專業技術人員,下同)和本單位其他干部的人事档案。

第十三條 省(自治區、直轄市)、市(地、州、盟)党委组织部门负责集中管理本级党委管理干部的人事档案;省、市级直属机关和國有企事业單位組織人事部門集中管理党委(黨組)管理的幹部和本單位其他干部的人事档案。

    (市、區、旗)以下機關(單位)的幹部人事檔案可以按不同類別、身份,由縣(市、區、旗)黨委組織部門、人力資源社會保障部門等分別集中管理。

第十四條 根據工作需要,经上级組織人事部門批准,有關機關(單位)組織人事部門可以集中管理下级單位的干部人事档案。

第十五條 干部人事档案工作人員和与其档案管理同在一个部门且有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲、近姻亲关系人员的档案,由干部人事档案工作人員所在單位組織人事部門另行指定专人管理。

第十六條 組織人事部門应当明确负责干部人事档案工作的机构(以下簡稱幹部人事檔案工作機構),每管理1000卷檔案一般應當配備1名专职工作人員。有业务指导任务的幹部人事檔案工作機構,还应当配备相应的业务指导人员。管理档案数量较少且未设立工作机构的單位,應當明確崗位,專人負責。

    幹部人事檔案工作機構(含幹部人事檔案工作崗位,下同)的職責包括:

    ()負責幹部人事檔案的建立、接收、保管、轉遞,檔案材料的收集、鑒別、整理、歸檔,檔案信息化等日常管理工作;

    ()負責幹部人事檔案的查()閱、檔案信息研究等利用工作,組織開展幹部人事檔案審核工作;

    ()配合有關方面調查涉及幹部人事檔案的違規違紀違法行爲;

    ()指导和监督检查下级單位干部人事档案工作;

    ()辦理其他有關事項。

第十七條 組織人事部門应当选配政治素质好、专业能力强、作风正派的党员干部从事干部人事档案工作。强化党性教育和业务培训,從嚴管理,加強激勵保障。

    干部人事档案工作人員应当政治坚定、坚持原则、忠于职守、甘于奉献、严守纪律。对于表现优秀的干部人事档案工作人員,應當注重培養使用。

 

第三章 內容和分類

第十八條 幹部人事檔案內容根據新時代黨的建設和組織人事工作以及經濟社會發展需要確定,保證真實准確、全面規範、鮮活及時。

第十九條 幹部人事檔案主要內容和分類包括:

    ()履曆類材料。主要有《幹部履曆表》和幹部簡曆等材料。

    ()自傳和思想類材料。主要有自傳、參加黨的重大教育活動情況和重要黨性分析、重要思想彙報等材料。

    ()考核鑒定類材料。主要有平時考核、年度考核、專項考核、任()期考核,工作鑒定,重大政治事件、突發事件和重大任務中的表現,援派、挂職鍛煉考核鑒定,黨組织书记抓基层党建评价意见等材料。

    ()學曆學位、專業技術職務(職稱)、學術評鑒和教育培訓類材料。主要有中學以來取得的學曆學位,職業(任職)資格和評聘專業技術職務(職稱), 當選院士、入選重大人才工程,發明創造、科研成果獲獎、著作譯著和有重大影響的論文目錄,政策理論、業務知識、文化素養培訓和技能訓練情況等材料。

    ()政審、審計和審核類材料。主要有政治曆史情況審查,領導幹部經濟責任審計和自然資源資産離任審計的審計結果及整改情況、履行幹部選拔任用工作職責離任檢查結果及說明,證明,幹部基本信息審核認定、幹部人事檔案任前審核登記表,廉潔從業結論性評價等材料。

    ()黨、團類材料。主要有《中國共産黨入黨志願書》、入黨申請書、轉正申請書、培養教育考察,黨員登記表,停止黨籍、恢複黨籍,退黨、脫黨,保留組織關系、恢複組織生活,《中國共産主義青年團入團志願書》、入團申請書,加入或者退出民主黨派等材料。

    ()表彰獎勵類材料。主要有表彰和嘉獎、記功、授予榮譽稱號,先進事迹以及撤銷獎勵等材料。

    ()違規違紀違法處理處分類材料。主要有黨紀政務處分,組織處理,法院刑事判決書、裁定書,公安機關有關行政處理決定,有關行業監管部門對幹部有失誠信、違反法律和行政法規等行爲形成的記錄,人民法院認定的被執行人失信信息等材料。

    ()工資、任免、出國和會議代表類材料。主要有工資待遇審批、參加社會保險,錄用、聘用、招用、入伍、考察、任免、調配、軍隊轉業(複員)安置、退()休、辭職、辭退,公務員(参照公務員法管理人员)登記、遴選、選調、調任、職級晉升,職務、職級套改,事业單位管理岗位职员等级晋升,出國()審批,當選黨的代表大會、人民代表大會、政協會議、群團組織代表會議、民主黨派代表會議等會議代表(委員)及相關職務等材料。

    ()其他可供組織參考的材料。主要有畢業生就業報到證、派遣證,工作調動介紹信,()外永久居留資格、長期居留許可等證件有關內容的複印件和體檢表等材料。

    幹部人事檔案材料具體內容和分類標准由中央組織部確定。

第二十條 各级党政机关、國有企事业單位和其他组织及个人应当按照各自职责,共同做好幹部人事檔案內容建設。

    中央組織部會同有關部門統一明確歸檔材料的內容填寫、格式規範等要求。

    各级党政机关、國有企事业單位和其他组织应当按照要求制发材料。

    幹部本人和材料形成部門必須如實、規範填寫材料。

    材料形成部門應當按照相關規定審核材料,在材料形成後1个月内主动向相应的幹部人事檔案工作機構移交。

 

第四章 日常管理

第二十一條 幹部人事檔案日常管理主要包括檔案建立、接收、保管、轉遞、信息化、統計和保密,檔案材料的收集、鑒別、整理和歸檔等。

    日常管理工作中,組織人事部門及其幹部人事檔案工作機構应当执行國家档案管理的有关法律法规,接受同級檔案行政管理部門的業務監督和指導。

第二十二條 幹部人事檔案分爲正本和副本。

    首次参加工作被录用或者聘用为本条例第六條所列人员的,由相应的幹部人事檔案工作機構以其入党、入团,錄用、聘用,中學以來的學籍、獎懲和自傳等材料爲基礎,建立檔案正本,並且負責管理。

    干部所在單位或者协管單位幹部人事檔案工作機構根据工作需要,可以建立副處級或者相當職務以上幹部的幹部人事檔案副本,並且負責管理。副本由正本主要材料的复制件构成。正本有关材料和信息变更时,副本應當相應變更。

    發現幹部人事檔案丟失或者損毀的,必须立即报告上级組織人事部門,並且全力查找或者補救。確實無法找到或者補救的,经报上级組織人事部門批准,由负责管理档案的幹部人事檔案工作機構协调有关單位重新建立档案或者补充必要證明材料。

第二十三條 干部人事数字档案是按照國家相关技术标准,利用掃描等技術手段將幹部人事紙質檔案轉化形成的數字圖像和數字文本。

    組織人事部門及其幹部人事檔案工作機構在干部人事档案数字化过程中,應當嚴格規範檔案目錄建庫、檔案掃描、圖像處理、數據存儲、數據驗收、數據交換、數據備份、安全管理等基本環節,保證數字檔案的真實性、完整性、可用性、安全性,確保與紙質檔案一致。

幹部人事數字檔案在利用、轉遞和保密等方面按照紙質檔案相關要求管理。

第二十四條 組織人事部門及其幹部人事檔案工作機構应当按照预防为主、防治结合的要求,建立和維護科學合理的檔案存放秩序,按照有關標准要求建設幹部人事檔案庫房,加强库房安全管理和技术防护。档案数量较少的單位,也應當設置專用房間保管檔案。閱檔場所、整理場所、辦公場所應當分開。

第二十五條 幹部人事檔案管理權限發生變動的,原管理單位的幹部人事檔案工作機構应当对档案进行认真核对整理,保證檔案內容真實准確、材料齊全完整,並在2个月内完成转递;现管理單位的幹部人事檔案工作機構应当认真审核,嚴格把關,一般應當在接到檔案2個月內完成審核入庫。

    干部出现辞职、出國不归或者被辞退、解除(終止)勞動(聘用)合同、開除公職等情況,在黨委(黨組)或者組織人事等有關部門對當事人作出結論意見或者處理處分,經保密審查後,原管理單位的幹部人事檔案工作機構应当将档案转递至相应的幹部人事檔案工作機構、公共就业和人才服务机构或者本人户籍所在地的社会保障服务机构。接收單位不得无故拒绝接收人事档案。

    轉遞幹部人事檔案必須通過機要交通或者安排專人送取,转递單位和接收單位应当严格履行转递手续。

    因行政区划调整、机构改革等原因單位撤销合并、职能划转、职责调整,國有企业破产、重组等,組織人事部門应当制定干部人事档案移交工作方案,編制移交清單,按照有關要求及時移交檔案。

    幹部死亡5年後,其人事档案移交本單位档案部门保存,按同级國家档案馆接收范围的规定进馆。

第二十六條 組織人事部門及其幹部人事檔案工作機構应当按照國家相关标准和要求,加強檔案信息資源的規劃、建設、開發和管理,提升檔案信息采集、處理、傳輸、利用能力,建立健全安全、便捷、共享、高效的幹部人事檔案信息化管理體系。

第二十七條 組織人事部門及其幹部人事檔案工作機構应当定期对干部人事档案日常管理、基础设施和队伍建设等工作情况进行统计、分析、研判,加強檔案資源科學管理。

第二十八條 各级党政机关、國有企事业單位和其他组织及个人,对于属于國家秘密、工作秘密的干部人事档案材料和信息,應當嚴格保密;對于涉及商業秘密、個人隱私的材料和信息,应当按照國家有关法律规定进行管理。

第二十九條 幹部人事檔案工作機構及其工作人員应当按照相关标准和要求,及時收集材料,鑒別材料內容是否真實,檢查材料填寫是否規範、手續是否完備等;對于應當歸檔的材料准確分類,逐份編寫材料目錄,整理合格後,一般應當在2個月內歸檔。

 

第五章 利用和審核

第三十條 幹部人事檔案利用工作應當強化服務理念,嚴格利用程序,創新利用方式,提高利用效能,充分發揮檔案資政作用、體現憑證價值。

    幹部人事檔案利用方式主要包括查()閱、複制和摘錄等。

第三十一條 因工作需要,符合下列情形之一的,可以查閱幹部人事檔案:

    ()政治審查、發展黨員、黨員教育、黨員管理等;

    ()干部錄用、聘用、考核、考察、任免、调配、职级晋升、教育培养、職稱评聘、表彰奖励、工资待遇、公務員登记备案、退()休、社會保險、治喪等;

    ()人才引進、培養、評選、推送等;

    ()巡視、巡察,選人用人檢查、違規選人用人問題查核,組織處理,黨紀政務處分,涉嫌違法犯罪的調查取證、案件查辦等;

    ()經具有幹部管理權限的黨委(黨組)、組織人事部門批准的编史修志,撰寫大事記、人物傳記,舉辦展覽、紀念活動等;

   ()幹部日常管理中,熟悉了解幹部,研究、发现和解決有關問題等;

    ()其他因工作需要利用的事項。

幹部本人及其親屬辦理公證、訴訟取證等有關幹部個人合法權益保障的事項,可以按照有關規定提請相應的組織人事等部門查閱檔案。

    複制、摘錄的檔案材料,應當按照有關要求管理和使用。

第三十二條 查閱幹部人事檔案按照以下程序和要求進行:

    ()查阅單位如实填写干部人事档案查阅審批材料,按照程序报單位负责同志審批签字并加盖公章;

    ()查閱檔案應當2人以上,一般均爲黨員;

    ()幹部人事檔案工作機構应当按照程序審批;

    ()在規定時限內查閱。

第三十三條 幹部人事檔案一般不予外借,確因工作需要借閱的,借阅單位应当履行審批手续,在規定時限內歸還,归还时幹部人事檔案工作機構应当认真核对档案材料。

第三十四條 組織人事部門及其幹部人事檔案工作機構应当按照统一要求,結合實際制定查()閱幹部人事檔案的具體規定。

第三十五條 組織人事部門应当坚持“凡提必审”、“凡进必审”、干部管理权限发生变化的“凡转必审”,在干部动议、考察、任職前公示、錄用、聘用、遴选、选调、交流,人才引進,軍隊轉業(複員)安置,檔案轉遞、接收等環節,嚴格按照有關政策和標准,及時做好幹部人事檔案審核工作。

第三十六條 幹部人事檔案審核應當在全面審核檔案內容的基礎上,重點審核幹部的出生日期、參加工作時間、入黨時間、學曆學位、工作經曆、幹部身份、家庭主要成員及重要社會關系、專業技術職務(職稱)、學術評鑒、獎懲等基本信息,審核檔案內容是否真實、檔案材料是否齊全、檔案材料記載內容之間的關聯性是否合理以及是否有影響幹部使用的情形等。

第三十七條 幹部人事檔案審核中發現的問題應當按照相關規定及時進行整改和處理。涉及幹部個人信息重新認定的,应当及时通知干部所在單位和干部本人。

凡發現檔案材料或者信息涉嫌造假的,組織人事部門等应当立即查核,未核准前,一律暂缓考察或者暂停任職、錄用、聘用、调动等程序。

第三十八條 組織人事部門及其幹部人事檔案工作機構应当运用大数据等信息技术,建立健全幹部人事檔案科學利用機制,爲幹部資源配置、領導班子建設、幹部隊伍宏觀管理、組織人事工作規律研究等提供精准高效服務。

 

第六章 紀律和監督

第三十九條 開展幹部人事檔案工作必須遵守下列紀律:

    ()嚴禁篡改、僞造幹部人事檔案;

    ()嚴禁提供虛假材料、不如實填報幹部人事檔案信息;

    ()嚴禁轉遞、接收、歸檔涉嫌造假或者來曆不明的幹部人事檔案材料;

    ()嚴禁利用職務、工作上的便利,直接實施檔案造假,授意、指使、縱容、默許他人檔案造假,爲檔案造假提供方便,或者在知情後不及時向組織報告;

    ()嚴禁插手、幹擾有關部門調查、處理檔案造假問題;

    ()嚴禁擅自抽取、撤換、添加幹部人事檔案材料;

    ()嚴禁圈劃、損壞、扣留、出賣、交換、轉讓、贈送幹部人事檔案;

    ()嚴禁擅自提供、摘錄、複制、拍攝、保存、丟棄、銷毀幹部人事檔案;

    ()嚴禁違規轉遞、接收和查()閱幹部人事檔案;

    ()严禁擅自将干部人事档案带出國()外;

    (十一)嚴禁泄露或者擅自對外公開幹部人事檔案內容。

第四十條 黨委(黨組)及其組織人事部門对干部人事档案工作和本条例实施情况进行监督检查。

    紀檢監察機關、巡視巡察機構按照有關規定,對幹部人事檔案工作進行監督檢查。

第四十一條 黨委(黨組)及其組織人事部門在干部人事档案工作中,必須嚴格執行本條例,自覺接受組織監督和黨員、幹部、群衆監督。

    下級機關(單位)和黨員、幹部、群衆對幹部人事檔案工作中的違紀違規行爲,有權向上級黨委(黨組)及其組織人事部門、纪检监察机关举报、申诉,受理部門和機關應當按照有關規定查核處理。

第四十二條 對于違反相關規定和紀律的,依據有關規定予以糾正;根據情節輕重,给予批评教育、組織處理或者黨紀政務處分,並視情追究相關人員責任。涉嫌違法犯罪的,按照國家法律法规处理。

 

第七章 附 則

第四十三條 流动人员和自主择业軍隊轉業干部等其他人员的人事档案管理工作,由相關主管部門根據本條例精神另行規定。

第四十四條 中國人民解放军和中國人民武装警察部队干部人事档案工作规定,由中央军事委員会根据本条例精神制定。

第四十五條 本條例由中央組織部負責解釋。

第四十六條 本條例自20181120日起施行。199142日中央组织部、國家档案局印发的《干部档案工作条例》同时废止。

 

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